國務院發展研究中心副主任劉世錦判斷，今明兩年很可能是中高速增長的觸底期，平衡點增速很可能低于7%。

　　近日，國務院發展研究中心“中長期增長”課題組召開了《中國經濟增長十年展望(2015-2024)：攀登效率高地》研討會。課題組主要成員圍繞國民經濟總體、需求面、供給面、產業、區域發展和城市化、資源環境等主題對中國當前的形勢和未來走勢做了解讀和判斷。

　　劉世錦解釋到，經濟增速觸底的一個關鍵變量是高投資觸底，以往中國經濟的高速增長主要依托于高投資，而基礎設施、房地產和制造業投資與85%左右的社會總投資相關，因此投資增速觸底可以描述為基礎設施、房地產和出口三只“靴子”落地。當前，基礎設施投資和出口兩只“靴子”已經相繼落地，房地產投資也開始回落。當房地產投資回落到位，加上新增長點的成長，以及嚴重過剩行業退出，經濟觸底時期將來臨。

　　課題組還提到，這一時期的顯著標志很可能是產業嚴重過剩，行業價格主要是PPI指標(工業生產者出廠價格)開始回升，結束所謂的“通縮”狀態，相關企業逐步達到正常的盈利水平。

　　國家統計局數據顯示，4月份PPI環比下降0.3%，同比下降4.6%(與3月份持平，較2月份收窄0.2個百分點)。

　　針對這一時期的政策走向，課題組提出，在增速短期過快下滑的壓力下，宏觀政策應當是“緩沖性”的。“不論貨幣政策還是財政政策，一方面可通過政策工具擴大需求，防止短期內“快落”，另一方面，這種寬松又必須是謹慎、節制的。如果寬松超過一定限度，將會推遲應有的調整，延續并在加大潛在風險。”

　　在這過程中，“度”的把握是關鍵所在，要提供一個緩沖帶，但又要順應潮流，中長期的結構調整和短期平衡均在其中。高質量的宏觀調控將為結構轉型提供一個好的環境，不能也不應承擔直接推動結構轉型的職責，而這正是深化改革所要解決的問題，也是宏觀調控與深化改革協同配合的涵義所在。

　　在基調上，課題組認為這一時期的改革應當堅持效率導向，為全面持續提升要素生產率掃除體制機制障礙，理順相關重要關系。由此著眼，一批改革應當擺上優先位置。

　　具體來看，這些改革包括重建和完善政策性金融體系;在金融領域打破剛性兌付，在嚴重過剩產業行業加快低效產能退出和轉產;基礎產業領域切實“放大”，促進競爭;加快城鄉之間土地等資源的流動和優化配置;由“強政府”轉變為“巧政府”;使綠色發展可操作。

　　課題組稱，有些改革，如基礎產業領域放寬準入，確實能夠帶來新的投資，直接帶動經濟增長，有些改革，如落實八項規定、反腐敗，地方融資機制的改革等，將會減少浪費性消費、低效和無效投資等，很難指望這些改革把中國經濟增速重新推高到過去那么高的水平上。

　　“不過這些改革有一個共性，即提升效率，對長期增長是有利的，將會帶來實實在在、沒有水分、高效率且體現公平正義的發展。”有發言嘉賓指出，“效率導向”應當成為判定真改革還是假改革、改革是否到位的重要尺度，成為經濟轉型關鍵期改革的基本要求。