鼓勵企業調整發展戰略，主動壓減存量產能，實施等量或減量兼并重組，退出低效產能。

為推進供給側結構性改革，促進有色金屬工業持續健康發展，6月16日，國務院辦公廳印發了《關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》(以下簡稱《意見》)，將從產能退出、財稅政策、土地政策等多個方面加大有色金屬行業的結構性改革?！兑庖姟饭彩鍡l。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春在接受《證券日報》記者采訪時表示，供給側結構性改革要有順序推進，從過去的高投入、高資源、高污染的經濟模式，向創新驅動、消費拉動等經濟模式轉變。產能過剩問題突出和一些高能耗的重化工行業面臨大調整。

《意見》要求，嚴控新增產能，確有必要的電解鋁新(改、擴)建項目，要嚴格落實產能等量或減量置換方案。加大督促檢查工作力度，對違法違規新增產能嚴肅問責。全面調查掌握有色金屬重點品種的環保、能耗、質量、安全、技術等情況，對不符合法律法規、產業政策和相關標準的企業，要立即限期整改；未達到整改要求的，要依法依規關停退出。鼓勵企業調整發展戰略，主動壓減存量產能，實施等量或減量兼并重組，退出低效產能。同時，要積極推進國際合作，積極落實“一帶一路”戰略部署，充分發揮我國有色金屬先進技術和裝備優勢，帶動先進裝備、產品、技術、標準、服務的全產業鏈輸出，提高國際化經營能力。

卓創資訊有色金屬分析師周姣在接受《證券日報》記者采訪時表示，在供給側改革元年，《意見》的出臺對于過剩產能的出清起到了重要促進作用，一方面為地方政府和企業提供了依據，另一方面對于行業存在的問題及未來出路做出了指引?！兑庖姟返某雠_對產能過剩嚴重的電解鋁行業影響較大。

此外，在財稅金融政策支持等方面，《意見》指出，將加大財稅支持。充分利用現有資金渠道，對符合條件的企業在綠色制造、智能制造、高端制造、品牌建設、公共服務平臺等方面加大支持力度。加快有色金屬行業資源稅從價計征改革，落實好兼并重組稅收政策。

同時，將落實有扶有控的信貸政策，建立產融信息對接機制，加強信息共享，引導金融機構按照風險可控、商業可持續原則。利用多層次資本市場，加大對有色金屬行業的融資支持。支持符合條件的有色金屬企業拓寬直接融資渠道，在資本市場進行股權融資。引導金融機構與企業自主協商，妥善解決兼并重組、產能退出中的金融債務問題。

“目前多數企業存在資金鏈緊張的問題，金融扶持政策將在很大程度上緩解企業資金壓力，便于技改、擴產等項目的實施。此外，財稅政策的支持，對于再生金屬企業來說利好尤為明顯，無論是增值稅的退稅還是減免都將有利于再生金屬企業的發展。”周姣表示。